CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 980 / 2016
AVIZ
referitor la propunerea legislativă privind eliminarea unor taxe și pentru modificarea și completarea unor acte normative
Analizând propunerea legislativă privind eliminarea unor taxe și pentru modificarea și completarea unor acte normative, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B531 din 11.10.2016,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect de reglementare eliminarea unor taxe și tarife prin abrogarea, modificarea și/sau completarea corespunzătoare a dispozițiilor din actele normative prin care acestea au fost instituite.
Prin obiectul său de reglementare, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor organice, întrucât vizează intervenții asupra mai multor acte normative de natură organică (Legea cetățeniei române nr.21/1991, Legea nr.41/1994 privind organizarea și funcționarea Societății Române de Radiodifuziune și Societății Române de Televiziune). Referitor la prima Cameră sesizată, semnalăm că în cazul Legii nr.41/1994, competența revine Camerei Deputaților, în timp ce pentru celelalte actele normative asupra cărora se intervine, competența aparține Senatului.
2. Întrucât propunerea legislativă implică modificarea prevederilor bugetului de stat, sunt aplicabile dispozițiile art.111 alin.(1) teza a doua din Constituție, fiind necesar a se solicita punctul de vedere al Guvernului. Totodată, sunt aplicabile dispozițiile art.15 alin.(1) din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora trebuie să se prevadă sursele de acoperire a micșorării veniturilor.
3. Întrucât proiectul vizează eliminarea unor taxe și tarife, titlul proiectului trebuie să debuteze cu expresia privind eliminarea unor taxe și tarife....
4. La art.I, partea introductivă, pentru identificarea corectă a actului normativ de bază și întrucât intervențiile preconizate sunt și de completare a acestuia, nu numai de modificare, este necesară reformularea textului, astfel:
Art.I. - Legea nr.26/1990 privind Registrul comerțului, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr.49 din 4 februarie 1998, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează, după cum urmează:
5. La pct.1 al art.I, pentru rigoarea normativă, partea dispozitivă va fi reformulată, astfel:
1. După alineatul (21) al articolului 1 se introduce un nou alineat, alin.(22) cu următorul cuprins:.
La textul propus pentru alin.(22) al art.1, pentru corectitudinea redactării, sugerăm înlocuirea sintagmei operațiunile menționate la alineatul (21) cu sintagma operațiunile prevăzute la alin.(21).
6. La pct.2 al art.I, la textul propus pentru alin.(2) al art.4, întrucât sintagma copii și copii certificate de pe înregistrările efectuate în registru și de pe actele prezentate, pentru care se percep tarife este imprecisă, sugerăm revederea acesteia.
7. La pct.3 al art.I, întrucât intervenția constă în modificarea unui alineat, partea dispozitivă va fi redactată, astfel:
3. Alineatul (3) al articolului 10 se modifică și va avea următorul cuprins:.
8. La art.II, întrucât intervenția vizează modificarea unui singur element structural al actului de bază, debutul și finalul părții dispozitive vor fi reformulate, astfel:
Art.II. - După alineatul (1) al articolului 12 din Legea cetățeniei române nr.21/1991, republicată în Monitorul Oficial , cu modificările și completările ulterioare, se introduce un nou alineat, alin.(2), cu următorul cuprins:.
În continuare, se va reda textul propus, urmând ca sintagma -La articolul 12, după alineatul (1), se introduce un nou alineat, alin.(2), cu următorul cuprins: să fie eliminată.
Reiterăm observația și pentru partea dispozitivă a art.V, unde debutul și finalul textului vor fi reformulate, astfel:
Art.V. - După alineatul (3) al articolului 20 din Legea nr.202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al României, republicată în Monitorul Oficial ..., cu modificările ulterioare, se introduce un nou alineat, alin.(4) cu următorul cuprins:.
În continuare, se va reda textul propus, urmând ca sintagma La articolul 20, după alineatul (3), se introduce un nou alineat, alin.(4) cu următorul cuprins: să fie eliminată.
9. La art.III, întrucât intervențiile vizează abrogarea unor litere din cuprinsul anexei actului de bază, pentru respectarea uzanțelor în redactarea actelor normative, debutul și finalul părții dispozitive vor fi reformulate, astfel:
Art.III. - În anexa la Ordonanța Guvernului nr.24/1992, privind stabilirea ..publicată în Monitorul Oficial , aprobată cu modificări prin Legea nr.89/1993, cu modificările și completările ulterioare, literele A, C punctele 1 și 2, D și F se abrogă.
Ca urmare, sintagma -Literele A, C pct.1 și 2, D și F din anexă se abrogă. va fi eliminată.
10. La partea dispozitivă a art.VII, din considerente de redactare, propunem ca acesta să debuteze cu expresia Punctele 9-12 din anexa la .
De asemenea, întrucât Ordonanța Guvernului nr.128/2000 a suferit modificări ulterior aprobării acesteia prin Legea nr.570/2002, înaintea expresiei se abrogă se va insera sintagma cu modificările ulterioare.
11. La art.VIII, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă se va reformula, astfel :
Art.VIII. - Alineatul (5) al articolului 171 din Legea nr.248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.682 din 29 iulie 2005, cu modificările și completările ulterioare, se abrogă.
Pe cale de consecință, sintagma - Alineatul (5) al articolului 171 se abrogă va fi eliminată.
12. La art.IX, pentru a conferi eficiență normei, propunem ca partea dispozitivă să fie redactată, astfel:
Art.IX. - În anexa la Legea nr.198/2008 privind serviciile consulare pentru care se percep taxe și nivelul taxelor consulare la misiunile diplomatice și oficiile consulare ale României în străinătate, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.728 din 28 octombrie 2008, cu modificările și completările ulterioare, literele A punctele 1 și 2, C punctele 1-12, D și E punctele 4-8 se abrogă.
Pe cale de consecință, sintagma Literele A pct.1 și 2, lit.C) pct.1-12, lit.D), lit.E) pct.4-8 din anexa la lege se abrogă trebuie eliminată.
13. Întrucât operațiunea de modificare este deja precizată în partea introductivă a art.XII, din cuprinsul părților dispozitive ale pct.1 și 2 trebuie eliminată expresia se modifică și.
La pct.1, în textul propus pentru alin.(7) al art.39, expresia Ministrului Justiției, se va înlocui cu expresia Ministerului Justiției, deoarece bugetul aparține instituției, și nu ministrului.
Observația este valabilă și pentru pct.2, cu referire la textul propus pentru alin.(1) al art.42.
14. La art.XV, pentru unitate redacțională cu alte acte normative, sugerăm înlocuirea sintagmei Guvernul va modifica în mod corespunzător actele cu sintagma Guvernul va modifica în mod corespunzător, prin hotărâre, actele ....
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.